20.10.21==Богатый гость: глава Пентагона поехал в турне по Черноморскому региону

Только спокойствие

«Министр обороны Ллойд Остин едет в Европу, чтобы успокоить союзников и партнеров, убедить их в том, что Америка поддерживает их право на суверенитет перед лицом российской агрессии. Он посетит Грузию, Украину и Румынию. Он отметит в Грузии и на Украине, что дорога в НАТО открыта, призовет страны провести изменения, требуемые для того, чтобы претендовать на членство в оборонном альянсе», — сообщалось на сайте Пентагона накануне визита.

Турне главы минобороны США проходит сразу же после поездки в Москву замглавы Госдепартамента по политическим вопросам Виктории Нуланд. Здесь она встретилась с заместителем главы МИД России Сергеем Рябковым и заместителем министра обороны Александром Фоминым, с помощником президента Юрием Ушаковым и заместителем главы администрации президента Дмитрием Козаком, курирующим украинское направление российской внешней политики. В Белом доме переговоры с российскими коллегами назвали конструктивными, полезными и продуктивными. Больше конкретики внес пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Не нужно сетовать, что сразу не получается выйти на прорывные договоренности. Слишком большие у нас авгиевы конюшни в двусторонних отношениях. Их так сразу не разгребешь», — пояснил официальный представитель Кремля, добавив, что такие контакты «своевременны и необходимы».

Темы, которые Нуланд обсуждала в российском МИДе, совпадали с «женевскими» — глобальная региональная безопасность, «в том числе с учетом второго раунда российско-американского диалога по стратегической стабильности». Помимо этого обменивались мнениями относительно происходящего в Афганистане, затрагивали вопросы кибербезопасности и ядерной сделки Ирана.

Пентагон не дремлет

Турне Остина началось 18 октября. Первая остановка — Тбилиси. Здесь шеф Пентагона встретился с премьер-министром Ираклием Гарибашвили и главой минобороны Джаншером Бурчуладзе. С грузинским коллегой шеф Пентагона подписал меморандум об эффективном укреплении обороноспособности Грузии, заверив Тбилиси в том, что поддержка территориальной целостности и суверенитета страны со стороны США «тверда и неизменна». «Один вопрос я хочу ясно и понятно зафиксировать: США осуждают оккупацию Россией территорий Грузии и ее попытки с использованием различных механизмов получить влияние над Черным морем», — заявил глава американского оборонного ведомства на встрече с премьер-министром Грузии Ираклием Гарибашвили. Остин заверил, что у Вашингтона и Тбилиси «общие интересы, основанные на партнерстве», подчеркнув уверенность в продолжении демократических реформ в Грузии.

Пока только маневры

19 октября глава минобороны США прилетает в Киев. Незадолго до этого стало известно, что Украина получила вторую партию международной технической помощи от Вашингтона для нужд Вооруженных сил страны. В ближайшее время ожидается третья. Общая сумма предоставленной помощи — $60 млн, а также поставки оружия, включая переносные противотанковые ракетные комплексы Javelin. До этого в Вашингтоне согласовали материальную поддержку в размере $250 млн.

В последнее время стороны довольно активно сотрудничают в вопросе переоснащения украинских Военно-морских сил. В августе Зеленский заявил, что страна планирует создать большой флот на Черном море к 2035 году.

Помимо этого с 20 сентября по 1 октября на Украине совместно с американцами проходили ежегодные учения Rapid Trident-2021, цель которых — подготовка украинских войск к оборонительным и наступательным действиям в составе НАТО. Параллельно с этим состоялись маневры Combined Efforts-2021 с участием 11 стран альянса. А до этого в Одессе проходили командно-штабные учения Украина — НАТО «Нерушимая устойчивость». В Киеве целью их проведения называли «защиту критической инфраструктуры в Черном море».

В апреле 2008 года на саммите НАТО в Бухаресте было заявлено, что «со временем Грузия и Украина станут членами альянса». Впрочем, им не предоставили План действий по подготовке к членству, а это первый шаг в процедуре вступления в блок.

В 2019 году Верховная рада одобрила поправки в Конституцию страны, закрепляющие стремление Украины в НАТО. Киев получил статус партнера альянса с расширенными возможностями.

В сентябре этого года украинский парламент отверг инициативу обратиться к США с просьбой предоставить стране статус основного союзника вне НАТО. В частности, идею не поддержали в пропрезидентской партии «Слуга народа». Депутаты уверены, что этот статус не дает стране гарантий безопасности и к тому же может навредить продвижению Украины в Североатлантический блок.

Для России возможное вступление Украины в НАТО стало бы «наихудшим сценарием», считает пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Это сценарий, который выходит за красные линии национальных интересов России. Это тот сценарий, который может вынудить Россию принять активные меры для обеспечения собственной безопасности», — заявил он.

Румынский гарнитур

Из Киева Остин направится в Бухарест. «В том, что касается Румынии, ее власти делают практически все, что могли бы попросить от союзника по НАТО. В частности, тратят 2% ВВП на оборонные нужды и используют 20% от них на модернизацию», — сообщается на сайте Госдепа. В Пентагоне заверили: Остин поблагодарит Бухарест за это, поскольку Румыния, как «союзник — образец для подражания».

Вашингтон в последнее время вообще делает большую ставку на Бухарест, стремясь превратить его в опору своей политики в Черноморском регионе. В этом году в стране неоднократно проходили военные маневры НАТО. Активизировалось и двустороннее сотрудничество. Со следующего года Румыния начнет получать американские системы залпового огня HIMARS. Пару лет назад в страну стали поставлять истребители F-16, а в сентябре 2020 года из США в страну прибыл первый зенитно-ракетный комплекс Patriot.

Румыния давно стремилась стать одним из ключевых союзников США в Европе: направляла своей военный контингент в Афганистан, присоединялась к операции «Иракская свобода». В рамках пятого расширения блока страна стала членом НАТО. «Румыния всегда добивалась более тесных военных, экономических и политических отношений с Вашингтоном. Из всех входящих в НАТО государств именно Румыния с наибольшим энтузиазмом относится к сохранению сильного американского присутствия в регионе», — отмечает американский военный эксперт Люк Коффи.

В Румынии у США расположены два важных объекта — авиабаза имени Михаила Когэлничану и база огневых средств противоракетной обороны Aegis Ashore в Девеселу. «К тому же там находится многонациональная дивизия «Юго-Восток», представляющая собой румынскую пехотную бригаду, усиленную некоторыми подразделениями других стран НАТО», — пояснил в беседе с «Известиями» старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Константин Богданов.

Эксперт отметил, что сейчас Бухарест довольно серьезно обновляет Вооруженные силы. Два года назад стало известно, что в ближайшие 20 лет Румыния потратит около €2,5 млрд на модернизацию авиабазы имени Михаила Когэлничану на берегу Черного моря. В частности, планируется построить ВПП для военных самолетов, хранилища ГСМ, новые ангары и другие объекты инфраструктуры.

Военная угроза номер один

Из Румынии шеф Пентагона отправится в Брюссель, где 21–22 октября встретится с министрами обороны НАТО. С начала пандемии коронавируса это будут первые личные переговоры. Они «изучат повестку дня Североатлантического альянса до 2030 года, обсудят Россию и проблемы, создаваемые Китаем», пояснили в оборонном ведомстве США.

В НАТО постоянно обсуждают укрепление безопасности в Черноморском регионе, периодически приглашая на некоторые сессии глав внешнеполитических ведомств Украины и Грузии. Генсек альянса Йенс Столтенберг не раз обвинял Москву в «наращивании военной мощи в Крыму и активном размещении Вооруженных сил в регионе Черного моря». В этой связи особый акцент делается на развитие отношений с Тбилиси и Киевом. Об этом, в частности, говорится в докладе о реформировании блока «НАТО-2030». В нем сообщается, что на ближайшие 10 лет Россия считается главной военной угрозой безопасности альянса. «Диалог необходимо вести с позиции силы и атлантического единства», — отмечается в документе. В свою очередь Москва неоднократно называла одной из угроз для себя именно расширение НАТО.

С Грузией отношения НАТО складываются гораздо лучше. Например, в соответствующем разделе на сайте альянса говорится, что «страна готовится к членству через разработку и успешное проведение годовых национальных программ». В графе, посвященной Киеву, такой формулировки нет. «Каждый год Украина надеется, что ей предоставят План действий по членству в альянсе. Но даже эксперты, настроенные недружественно по отношению к Москве, склоняются к точке зрения, что, вероятнее, ПДЧ предоставят Тбилиси, а не Киеву», — пояснил замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов в беседе с «Известиями». Политолог добавил, что в НАТО также опасаются, что это приведет к резкому обострению напряженности. «Учитывая, что альянс не может предоставить Украине ни членство, ни ПДЧ, происходит компенсация в виде более интенсивных учений в Черном море и наращивании присутствия», — отмечает эксперт